9陶企被點名；廣東江西福建山東廣西河南出臺政策，這一行為將被限制！

時間：2021-10-08 09:11:14 類型：全屋定制瀏覽量：6599

近期，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門多次赴地方開展遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項檢查。有陶企年產(chǎn)3500萬㎡建筑陶瓷項目因在通過節(jié)能審查前已獲得1億元貸款支持被點名批評。此外，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組通報，云浮市有9家陶瓷企業(yè)未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)或擅自擴大產(chǎn)能，其中8家陶瓷企業(yè)共計超出合法產(chǎn)能5倍。

目前，包括建筑陶瓷在內(nèi)的建材等行業(yè)“兩高”項目未批先建、盲目上馬、擅自擴產(chǎn)、監(jiān)管弱化、優(yōu)惠政策尚未嚴格收緊等突出問題已引起相關(guān)部門高度重視。其中，廣東提出加快淘汰“兩高”項目落后產(chǎn)能；福建提出年內(nèi)暫停部分“兩高”的節(jié)能審查；江西提出嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；河南提出禁止新建、擴建以煤炭為燃料的陶瓷項目。

另外，據(jù)陶城君不完全統(tǒng)計，對比2020年第三季度以來數(shù)據(jù)，2021年第三季度，全國通過備案審批的新建陶瓷生產(chǎn)項目數(shù)量明顯減少。在堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和能耗雙控工作背景下，陶瓷行業(yè)產(chǎn)能擴張或?qū)⒂兴啪彙?/span>

未批先建、擅自擴產(chǎn)、變相支持

多家陶企被點名批評

日前，國家發(fā)展改革委環(huán)資司相關(guān)人士在接受媒體采訪時指出，目前一些地區(qū)違規(guī)上馬“兩高”項目的問題仍然存在。部分地區(qū)上馬“兩高”項目沖動比較強烈，“兩高”項目未批先建問題突出，監(jiān)管有所弱化。

有地區(qū)在市縣層面變相支持“兩高”項目。其中，江西省諾*陶瓷有限公司年產(chǎn)3500萬平方米建筑陶瓷項目，在通過節(jié)能審查前已獲得某銀行1億元貸款支持被當(dāng)?shù)湫团u。

另外，9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組通報“廣東省云浮市能耗控制形勢嚴峻未批先建和違規(guī)用能問題突出”典型案例。通報稱，云浮市發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇存在“路徑依賴”，盲目推動“兩高”項目上馬，企業(yè)未批先建、違規(guī)用能等問題突出。如，新興宏*陶瓷有限公司批復(fù)能耗為0.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年實際能耗超出批復(fù)能耗6.8倍至8.3倍。

云浮市16家陶瓷企業(yè)中，有9家企業(yè)未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)或擅自擴大產(chǎn)能。其中，廣東暢*陶瓷有限公司未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)，2020年耗能12.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廣東百*陶瓷有限公司等8家陶瓷企業(yè)，在2010年節(jié)能審查制度實施后擅自擴建產(chǎn)能共計8372萬㎡，超出合法產(chǎn)能5倍。

對此，云浮表示將抓緊出臺整改方案，以“一企一策”制定整改“時間表”“路線圖”；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批落后的陶瓷、水泥、化工、有色金屬產(chǎn)能，對未批先建項目繼續(xù)實行停工整改。

央地紛紛部署

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

8月26日，中央召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議，強調(diào)對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，增量項目要堅決嚴控，不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。

隨之，廣東、江西、福建、山東、廣西、河南等地也紛紛部署遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和能耗雙控工作。

廣東：9月26日，《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》正式發(fā)布，明確廣東省“兩高”項目范圍暫定為年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的建材等8個行業(yè)的項目（如下圖），并提出全面梳理在建“兩高”項目；建立在建“兩高”項目處置清單；加快淘汰“兩高”項目落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。

廣東省“兩高”行業(yè)和項目范圍

江西：9月7日，江西省發(fā)展改革委召開專題黨組會研究部署堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和能耗雙控工作，提出要嚴格“兩高”項目管理，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，全面開展“兩高”項目清查整治，完善“兩高”項目管理清單，構(gòu)建一整套完善的制度體系和監(jiān)管體系。

福建：9月19日，福建省工業(yè)和信息化廳召開全省遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和能耗雙控工作視頻會，強調(diào)全面排查在建“兩高”項目，抓好存量“兩高”項目挖潛，嚴控新上“兩高”項目，力爭實現(xiàn)2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)“兩高”項目發(fā)展和布局，嚴格落實節(jié)能審查等審批制度，年內(nèi)暫停部分“兩高”的節(jié)能審查。

山東：7月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實施意見》，提出對所有新、改、擴“兩高”項目，必須堅決實行產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個減量替代，對不符合要求的項目一律不批。

廣西：8月30日，廣西召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控工作電視電話會議，要求對在建和存量“兩高”項目開展全面排查，對企業(yè)填報的節(jié)能降碳信息要開展拉網(wǎng)式排查。要建立清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項目，要加強事中事后監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。

河南：7月15日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于加強“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實施意見》，明確將“兩高”項目范圍目前確定為鋼鐵、水泥、石灰、建筑陶瓷、磚瓦（有燒結(jié)工序的）等22個行業(yè)投資項目中年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目。實施意見還提出，嚴把“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)；禁止新建、擴建以煤炭為燃料的陶瓷項目。

此外，浙江、四川、江蘇、寧夏、云南、內(nèi)蒙古等地也對擬建、在建、存量“兩高”項目管控進行了部署，堅決遏制建材等行業(yè)“兩高”項目盲目發(fā)展。

全國新獲批建陶生產(chǎn)項目

數(shù)量呈下降趨勢

圍繞堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，各地已壓減350多個擬上馬“兩高”項目，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

與此同時，2020年第三季度以來，陶瓷行業(yè)備案審批通過的新建陶瓷生產(chǎn)項目數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢。

根據(jù)陶城君不完全統(tǒng)計，2021年第三季度，全國范圍內(nèi)合計11個新建陶瓷生產(chǎn)項目通過備案審批。其中廣西有4個，均為2020年后成立的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)項目；其余江西、福建、山東、重慶、四川、遼寧等地各有1個，項目涉及陶瓷裝飾磚、馬賽克、巖板新材料等。

江西產(chǎn)區(qū)通過備案審批的項目為“景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司巖板新材料項目”。據(jù)查詢，該項目總投資2.1億元，項目用地330畝，建設(shè)4條巖板新材料生產(chǎn)線、成品倉庫、原料車間、宿舍樓等相關(guān)配套設(shè)施。項目完成后公司產(chǎn)能達5000萬平米/年，產(chǎn)值超過17億，年納稅預(yù)計可超過1億元。

而根據(jù)陶城君此前的統(tǒng)計，2020第三季度，全國各地合計36個新建陶瓷生產(chǎn)項目通過備案審批。2020年第四季度、2021年季度以及第二季度，全國分別有28個、16個和10個新建陶瓷生產(chǎn)項目通過備案審批。